影响贫困地区教育事业发展的因素及对策
影响贫困地区教育事业发展的因素及对策. . -- --------贫困地区中小学教育质量滞后的思考. . - 陕西省咸阳市旬邑县湫坡头中学 穆欣
（作者 穆欣1970年生于陕西省旬邑县职田镇青村，1990年毕业于陕西省彬县师范学校，1991年至此993年在陕西师范大学历史系进修学习，长期从事基层学校教育教学工作,已撰写发表多篇教育教学方面的论述论文） 邮编 711306 电话 13571003448
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，贫困地区教育工作和其他经济、社会事业一样，蓬勃发展、健康推进，特别是在基础设施建设、危旧校舍改造、两基成果巩固、师资待遇保障、课改探究实践等方面工作突出，成效显著，深受社会各界的肯定，但冷静思考、理性分析，贫困地区教育工作仍存在一些不足和问题。其中，教育教学质量徘徊不前就是一个比较突出而又非常重要的方面。
教育教学质量是教育工作的生命线，是学校的立校之本、校长的立身之本、教师的立业之本，也是备受广大群众关注的焦点。多年来，各地特别是贫困地区教育部门十分重视教学质量的提高工作，通过各种有效途径及广大教育工作者的不懈努力，贫困地区高考、中考成绩稳中有升，学生入学率、毕业率都得到保证，学生犯罪率基本控制在零以内。客观来讲，贫困地区教育工作总体上取得了一定成绩。但是教育质量的提高并非一朝一夕的功力，它需要广大教育工作者做出长期而不懈的努力，更受到来自家庭、学校、社会等各个方面以及文化传统、经济发展、思想观念等因素的影响。我认为制約贫困地区教育教学质量提高的原因主要有以下几个方面：
一、教育条件改善未尽，教育资源利用率低。
1、大班教学，阻碍发展。贫困地区（县）各中小学，特别是中学，班额大多人数在60---70人甚至更多，任课老师基本忙于完成教学任务，难以个别提高，久而久之，积存了比例较大的学困生，长此以往，恶性循环，此弊不医，一差更差，老牛破车，难以提速。 2 2、图书器材，行同虚设。贫困地区特别是山区县各个学校的图书室、阅览室、语音室等设施，真正开放、服务于教学的没有几个，大多名存实亡（如个别学校根本没有图书室.体育器材室等），没有拓展和更新知识的条件，质量怎么提高？
3、远程教育，资源荒废。国家为贫困地区免费提供了大量远程教育设施，投入了大量的财力物力，但这些资源在各校使用情况却参差不齐，大多数小学将接收天线、接受机等存放在村干部或群众家里不用，甚至不会用，另外可能也是害怕丢失。中学呢，远程资源网络宽带大多学校只连接在个别领导成员办公室，真是 “需信息的无条件，有条件的网上聊，教育资源睡大觉，老师心急似火烧。”
4、“两机一幕”，曇花一现。贫困地区（县）“普九”过程中为各校基本配备了 “一班两机，一班一幕”，最初一段，这些设备基本能用于教学，然而近几年各校基本都是 “教室立一柜，其中空无物”，投影仪、幻灯机、录音机等置身何处？一根粉笔一教本，课程改革是空谈。
5、理化生科，实验不足。贫困地区一些学校，理化生实验有名无实，不是药品失效，就是仪器缺乏，理化生实验室建设落后，跟不上现代教学需要，有的学校干脆不搞实验室建设，学生操作实验成了老师口述实验，久而久之，学生的实践操作能力和观察思维能力得不到提高，进而影响教育教学质量。 二 二、教师队伍建设欠缺，优秀教师比例失衡。
1、教师管理，方法陈旧。贫困地区特别是山区县一些学校的校长家长作风严重，学校事务一言堂，教师没有发言权，多数教师工作及思想压力过大，诉苦无门，因而消极怠工、应付差事。一些学校对于教师的管理制度纷繁复杂、多如牛毛、缺乏人文、以罚为主，——“积极性”常常与“调动”结缘，很少有重罚能“罚”出“积极性”的。
2、教师待遇，差别突出。贫困地区县城教师月收入比其他边远学校老师高三分之一多，一些优秀教师和个别有关系的想方设法向县城调动，造成农村中小学优秀教师缺乏，偏远山区、条件较差的学校教师力量薄弱，参差不齐，从根本上影响了农村学校教育质量的提高。
3、非师范类，比例较大。贫困地区（县）的教师队伍中，正规师范院校毕业的基本占百分之四十左右，另有比例不少的非师范学校毕业的教师，他们大多数缺乏基本的教育心理学知识，没有经过教师岗位培训和实践，摸着石头过河，势必影响教育教学质量的提高。
4、新老交替，青黄不接。贫困地区（县）不少学校缺少骨干力量，没有学科带头人，五十岁以上的教师相继脱离教学岗位后，青年教师占大多数，教师接替出现断代，科目专业不能搭配，后续教师缺乏经验，新任教师难以胜任教学。
5、教研学习，风气不浓。贫困地区（县）由于信息、资源、低待遇等因素，导致不少教师只满足于常规教学工作，业务上只求过得去，不求过得细、过的好，教学方法陈旧，教学效率低下，多数老师平时懒于学习，教研风气不浓。
6、函授学习，渠道不畅。教师作为知识的传承者，需要不断更新知识结构，拓展文化素质。有的学校，对教师函授充电、专业学习的相关精神不通知，考试请假不放行，与国家提倡教师不断更新知识的精神背道而驰。
三、学生基础隐性欠帐，评比选拔祸及学生。
1、升级混上，鱼龙混杂。小学初中属义务教育阶段，义务教育是人人公平接受教育，不评比、不选拔的全民教育。全国多数地区包括贫困地区教育部门用考试评比选拔机制评价全民教育，学校及教师必然受困于升级混上的泥潭，基础参差不齐，学生良莠不分，鱼龙混杂，质量欠帐，最终必然影响中、高考质量。
2、高中升学，录取率低。初中毕业升入高中继续深造是大多学生的愿望，但往往事与愿违，贫困地区特别是山区县每年有近百分之六十的学生难以升入高中，这些学生中百分之九十左右的学生读书生涯从此基本结束，他们便成了“升学无望，就业无门，致富无方”的“三无青年”，其中一部分成了影响社会稳定的不安定因素。
3、目标单一，学生厌学。当今的学校教育，由于受到考试评比的社会形势所迫，各个学校只能一味追求考试成绩，片面追求升学率，贫困地区（县）更不例外，老师以分数定取舍，学生以成绩分优劣，于是出现了“学校难容差生，老师驱赶差生，社会歧视差生”的现象，大多学生由于受不了学习压力及师生歧视不得不辍学离校，即便勉强硬撑，也是烦师厌学，随时准备脱身。
4、打工读书，反差较大。在贫困地区（县），各个学段相继辍学流失的学生基本选择外出打工，一年半载，打工者赚钱与否，大多都是形象更靓丽了，衣服上档次了，腰里挂电话了。眼见这些“昔日同学”，联系在校“黑暗日子”（现在西部地区一些中学每天五点钟起床，晚上十点多放学，两头不见阳光），多数学生更没有了读书学习的进取心，老师在学校苦口婆心的教育毁若流水。
5、小鱼混水，大鱼逃生。由于贫困地区（县）各校普遍存在差生比例过大的现象，差生太多、进取无力，这部分学生便会形成不思学习的主流，多数只求混个毕业证书，他们胸无大志，影响风气，影响提高。个别学校即使学风再好，也满足不了个别尖子生学习的竞争需要，于是那些本来就少得可怜的尖子生就通过各种途径流向异地他乡，近几年，贫困地区（县）中考前50名每年大约有百分之八十以上被外地条件好的学校挖走，导致贫困地区各初、高中面临“矮子里面选将军，风筝火箭比速度”的尴尬。
针对以上存在的问题，结合贫困地区教育事业的发展现状，我认为应采取以下措施改变贫困地区特别是西部地区教育质量长期落后的局面，以促进贫困地区教育教学质量跨上新台阶，缩小与发达地区的教育质量差距，实现教育和谐发展。
一、重视教育宣传，呼唤全民关注。抓住一切机会，向社会各界宣传教育的战略地位，宣传贫困地区（县）教育工作所取得的成绩和存在的问题，取得各级领导重视及社会各界对教育工作的支持。
二、充分挖掘资源，改善办学条件。贫困地区教育行政部门要切实帮助各中小学建立健全制度，配备培训人员，使各校的远程教育室、图书室、语音室、卫生室、多媒体教室、素质教育室等“校有其室，室尽其用”，让录音机、投影仪、幻灯机等“常驻”教室，服务教学。
三、抓好队伍建设，强化领导班子。“一名好校长就是一所好学校”要通过领导考察、民意测验等方法选拔思想过关、作风正派、业务精湛、具有管理能力和组织才能的中青年教师担任学校领导职务，并要强化岗位培训，提高他们的理论水平和管理能力，做到以人为本，民主治校。
四、推进课程改革，提高教学效率。贫困地区（县）各校要经常要求教师在教学实践中改变观念、改革教法，貫彻新课程理念，突出学生主体，推动自主、合作、探究学习，脱离死记硬背、生搬硬套的“填压式教学法”，推行求新求变、生动活泼的“快乐式教学法”，从根本上提高课堂教学效率。
五、加强素质教育，减轻课业负担。要教育学生积累科学学习方法，正确认识市场经济条件下的社会竞争，珍惜受教育机会，加强学习，力求深造，引导学生学会轻松学习，避免“题海战术”，公平对待每一位学生，特别要关爱学困生，学校要控制学生在校时间，真正减轻学生的课业负担。
六、开展教学扶贫，力求优势共享。贫困地区教育教研部门应深入学校调查研究，具体帮助和指导薄弱学校的教育教学工作，协调优秀教师到弱校支教，促进这些学校改进教学方法，提高教育质量。
总之，教育事业是关乎千秋万代的民心工程，能否办好教育，直接影响经济、社会、文化等其它方面事业的发展。百年大计，教育为本，只有全社会共同关注，共同参与，尊师重教，心系教育，才能推进教育事业真正稳步发展，迈向更新的台阶。
（作者 穆欣1970年生于陕西省旬邑县职田镇青村，1990年毕业于陕西省彬县师范学校，1991年至此993年在陕西师范大学历史系进修学习，长期从事基层学校教育教学工作,已撰写发表多篇教育教学方面的论述论文） 邮编 711306 电话 13571003448
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，贫困地区教育工作和其他经济、社会事业一样，蓬勃发展、健康推进，特别是在基础设施建设、危旧校舍改造、两基成果巩固、师资待遇保障、课改探究实践等方面工作突出，成效显著，深受社会各界的肯定，但冷静思考、理性分析，贫困地区教育工作仍存在一些不足和问题。其中，教育教学质量徘徊不前就是一个比较突出而又非常重要的方面。
教育教学质量是教育工作的生命线，是学校的立校之本、校长的立身之本、教师的立业之本，也是备受广大群众关注的焦点。多年来，各地特别是贫困地区教育部门十分重视教学质量的提高工作，通过各种有效途径及广大教育工作者的不懈努力，贫困地区高考、中考成绩稳中有升，学生入学率、毕业率都得到保证，学生犯罪率基本控制在零以内。客观来讲，贫困地区教育工作总体上取得了一定成绩。但是教育质量的提高并非一朝一夕的功力，它需要广大教育工作者做出长期而不懈的努力，更受到来自家庭、学校、社会等各个方面以及文化传统、经济发展、思想观念等因素的影响。我认为制約贫困地区教育教学质量提高的原因主要有以下几个方面：
一、教育条件改善未尽，教育资源利用率低。
1、大班教学，阻碍发展。贫困地区（县）各中小学，特别是中学，班额大多人数在60---70人甚至更多，任课老师基本忙于完成教学任务，难以个别提高，久而久之，积存了比例较大的学困生，长此以往，恶性循环，此弊不医，一差更差，老牛破车，难以提速。 2 2、图书器材，行同虚设。贫困地区特别是山区县各个学校的图书室、阅览室、语音室等设施，真正开放、服务于教学的没有几个，大多名存实亡（如个别学校根本没有图书室.体育器材室等），没有拓展和更新知识的条件，质量怎么提高？
3、远程教育，资源荒废。国家为贫困地区免费提供了大量远程教育设施，投入了大量的财力物力，但这些资源在各校使用情况却参差不齐，大多数小学将接收天线、接受机等存放在村干部或群众家里不用，甚至不会用，另外可能也是害怕丢失。中学呢，远程资源网络宽带大多学校只连接在个别领导成员办公室，真是 “需信息的无条件，有条件的网上聊，教育资源睡大觉，老师心急似火烧。”
4、“两机一幕”，曇花一现。贫困地区（县）“普九”过程中为各校基本配备了 “一班两机，一班一幕”，最初一段，这些设备基本能用于教学，然而近几年各校基本都是 “教室立一柜，其中空无物”，投影仪、幻灯机、录音机等置身何处？一根粉笔一教本，课程改革是空谈。
5、理化生科，实验不足。贫困地区一些学校，理化生实验有名无实，不是药品失效，就是仪器缺乏，理化生实验室建设落后，跟不上现代教学需要，有的学校干脆不搞实验室建设，学生操作实验成了老师口述实验，久而久之，学生的实践操作能力和观察思维能力得不到提高，进而影响教育教学质量。 二 二、教师队伍建设欠缺，优秀教师比例失衡。
1、教师管理，方法陈旧。贫困地区特别是山区县一些学校的校长家长作风严重，学校事务一言堂，教师没有发言权，多数教师工作及思想压力过大，诉苦无门，因而消极怠工、应付差事。一些学校对于教师的管理制度纷繁复杂、多如牛毛、缺乏人文、以罚为主，——“积极性”常常与“调动”结缘，很少有重罚能“罚”出“积极性”的。
2、教师待遇，差别突出。贫困地区县城教师月收入比其他边远学校老师高三分之一多，一些优秀教师和个别有关系的想方设法向县城调动，造成农村中小学优秀教师缺乏，偏远山区、条件较差的学校教师力量薄弱，参差不齐，从根本上影响了农村学校教育质量的提高。
3、非师范类，比例较大。贫困地区（县）的教师队伍中，正规师范院校毕业的基本占百分之四十左右，另有比例不少的非师范学校毕业的教师，他们大多数缺乏基本的教育心理学知识，没有经过教师岗位培训和实践，摸着石头过河，势必影响教育教学质量的提高。
4、新老交替，青黄不接。贫困地区（县）不少学校缺少骨干力量，没有学科带头人，五十岁以上的教师相继脱离教学岗位后，青年教师占大多数，教师接替出现断代，科目专业不能搭配，后续教师缺乏经验，新任教师难以胜任教学。
5、教研学习，风气不浓。贫困地区（县）由于信息、资源、低待遇等因素，导致不少教师只满足于常规教学工作，业务上只求过得去，不求过得细、过的好，教学方法陈旧，教学效率低下，多数老师平时懒于学习，教研风气不浓。
6、函授学习，渠道不畅。教师作为知识的传承者，需要不断更新知识结构，拓展文化素质。有的学校，对教师函授充电、专业学习的相关精神不通知，考试请假不放行，与国家提倡教师不断更新知识的精神背道而驰。
三、学生基础隐性欠帐，评比选拔祸及学生。
1、升级混上，鱼龙混杂。小学初中属义务教育阶段，义务教育是人人公平接受教育，不评比、不选拔的全民教育。全国多数地区包括贫困地区教育部门用考试评比选拔机制评价全民教育，学校及教师必然受困于升级混上的泥潭，基础参差不齐，学生良莠不分，鱼龙混杂，质量欠帐，最终必然影响中、高考质量。
2、高中升学，录取率低。初中毕业升入高中继续深造是大多学生的愿望，但往往事与愿违，贫困地区特别是山区县每年有近百分之六十的学生难以升入高中，这些学生中百分之九十左右的学生读书生涯从此基本结束，他们便成了“升学无望，就业无门，致富无方”的“三无青年”，其中一部分成了影响社会稳定的不安定因素。
3、目标单一，学生厌学。当今的学校教育，由于受到考试评比的社会形势所迫，各个学校只能一味追求考试成绩，片面追求升学率，贫困地区（县）更不例外，老师以分数定取舍，学生以成绩分优劣，于是出现了“学校难容差生，老师驱赶差生，社会歧视差生”的现象，大多学生由于受不了学习压力及师生歧视不得不辍学离校，即便勉强硬撑，也是烦师厌学，随时准备脱身。
4、打工读书，反差较大。在贫困地区（县），各个学段相继辍学流失的学生基本选择外出打工，一年半载，打工者赚钱与否，大多都是形象更靓丽了，衣服上档次了，腰里挂电话了。眼见这些“昔日同学”，联系在校“黑暗日子”（现在西部地区一些中学每天五点钟起床，晚上十点多放学，两头不见阳光），多数学生更没有了读书学习的进取心，老师在学校苦口婆心的教育毁若流水。
5、小鱼混水，大鱼逃生。由于贫困地区（县）各校普遍存在差生比例过大的现象，差生太多、进取无力，这部分学生便会形成不思学习的主流，多数只求混个毕业证书，他们胸无大志，影响风气，影响提高。个别学校即使学风再好，也满足不了个别尖子生学习的竞争需要，于是那些本来就少得可怜的尖子生就通过各种途径流向异地他乡，近几年，贫困地区（县）中考前50名每年大约有百分之八十以上被外地条件好的学校挖走，导致贫困地区各初、高中面临“矮子里面选将军，风筝火箭比速度”的尴尬。
针对以上存在的问题，结合贫困地区教育事业的发展现状，我认为应采取以下措施改变贫困地区特别是西部地区教育质量长期落后的局面，以促进贫困地区教育教学质量跨上新台阶，缩小与发达地区的教育质量差距，实现教育和谐发展。
一、重视教育宣传，呼唤全民关注。抓住一切机会，向社会各界宣传教育的战略地位，宣传贫困地区（县）教育工作所取得的成绩和存在的问题，取得各级领导重视及社会各界对教育工作的支持。
二、充分挖掘资源，改善办学条件。贫困地区教育行政部门要切实帮助各中小学建立健全制度，配备培训人员，使各校的远程教育室、图书室、语音室、卫生室、多媒体教室、素质教育室等“校有其室，室尽其用”，让录音机、投影仪、幻灯机等“常驻”教室，服务教学。
三、抓好队伍建设，强化领导班子。“一名好校长就是一所好学校”要通过领导考察、民意测验等方法选拔思想过关、作风正派、业务精湛、具有管理能力和组织才能的中青年教师担任学校领导职务，并要强化岗位培训，提高他们的理论水平和管理能力，做到以人为本，民主治校。
四、推进课程改革，提高教学效率。贫困地区（县）各校要经常要求教师在教学实践中改变观念、改革教法，貫彻新课程理念，突出学生主体，推动自主、合作、探究学习，脱离死记硬背、生搬硬套的“填压式教学法”，推行求新求变、生动活泼的“快乐式教学法”，从根本上提高课堂教学效率。
五、加强素质教育，减轻课业负担。要教育学生积累科学学习方法，正确认识市场经济条件下的社会竞争，珍惜受教育机会，加强学习，力求深造，引导学生学会轻松学习，避免“题海战术”，公平对待每一位学生，特别要关爱学困生，学校要控制学生在校时间，真正减轻学生的课业负担。
六、开展教学扶贫，力求优势共享。贫困地区教育教研部门应深入学校调查研究，具体帮助和指导薄弱学校的教育教学工作，协调优秀教师到弱校支教，促进这些学校改进教学方法，提高教育质量。
总之，教育事业是关乎千秋万代的民心工程，能否办好教育，直接影响经济、社会、文化等其它方面事业的发展。百年大计，教育为本，只有全社会共同关注，共同参与，尊师重教，心系教育，才能推进教育事业真正稳步发展，迈向更新的台阶。
